根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅[2016]36號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)[2016]4號）等文件要求，結(jié)合水利工程實(shí)際情況，制訂本辦法。

本辦法包括工程部分和水土保持工程部分，工程部分作為水利部水總[2014]429號文發(fā)布的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）等現(xiàn)行計價依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定，水土保持工程部分作為水利部水總[2003]67號文發(fā)布的《水土保持工程工程概（估）算編制規(guī)定》等現(xiàn)行計價依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定。

一、工程部分

（一）費(fèi)用構(gòu)成

1．建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料補(bǔ)差及稅金組成，營業(yè)稅改征增值稅后，稅金指增值稅銷項稅額，間接費(fèi)增加城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加，并計入企業(yè)管理費(fèi)。

2．按“價稅分離”的計價規(guī)則計算建筑及安裝工程費(fèi)，即直接費(fèi)（含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤、材料補(bǔ)差均不包含增值稅進(jìn)項稅額，并以此為基礎(chǔ)計算增值稅稅金。

3．水利工程設(shè)備費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用的計價規(guī)則和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。

（二）編制方法與計算標(biāo)準(zhǔn)

1．基礎(chǔ)單價編制

（1）人工預(yù)算單價

人工預(yù)算單價與現(xiàn)行計算標(biāo)準(zhǔn)相同。

（2）材料預(yù)算價格

材料原價、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)和采購及保管費(fèi)等分別按不含增值稅進(jìn)項稅額的價格計算。

采購及保管費(fèi)，按現(xiàn)行計算標(biāo)準(zhǔn)乘以1.10調(diào)整系數(shù)。

主要材料基價按表1調(diào)整。

 

表1                          主要材料基價表

序號	材料名稱	單位	基價（元）
1	柴    油	t	2990
2	汽    油	t	3075
3	鋼    筋	t	2560
4	水    泥	t	255
5	炸    藥	t	5150

 

 

（3）施工用電、風(fēng)、水價格

1）施工用電價格

電網(wǎng)供電價格中的基本電價應(yīng)不含增值稅進(jìn)項稅額；柴油發(fā)電機(jī)供電價格中的柴油發(fā)電機(jī)組（臺）時總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺時費(fèi)定額和不含增值稅進(jìn)項稅額的基礎(chǔ)價格計算；其他內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變。

2）施工用水、用風(fēng)價格

施工用水、用風(fēng)價格中的機(jī)械組（臺）時總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺時費(fèi)定額和不含增值稅進(jìn)項稅額的基礎(chǔ)價格計算，其他內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變。

（4）施工機(jī)械使用費(fèi)

按調(diào)整后的施工機(jī)械臺時費(fèi)定額和不含增值稅進(jìn)項稅額的基礎(chǔ)價格計算。

施工機(jī)械臺時費(fèi)定額的折舊費(fèi)除以1.15調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費(fèi)除以1.11調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費(fèi)不變。

掘進(jìn)機(jī)及其他由建設(shè)單位采購、設(shè)備費(fèi)單獨(dú)列項的施工機(jī)械，臺時費(fèi)中不計折舊費(fèi)，設(shè)備費(fèi)除以1.17調(diào)整系數(shù)。

（5）砂石料單價

自采砂石料單價根據(jù)料源情況、開采條件和工藝流程按相應(yīng)定額和不含增值稅進(jìn)項稅額的基礎(chǔ)價格進(jìn)行計算，并計取間接費(fèi)、利潤及稅金。

自采砂石料按不含稅金的單價參與工程費(fèi)用計算。

外購砂石料價格不包含增值稅進(jìn)項稅額，基價70元/m³不變。

（6）混凝土材料單價

混凝土材料單價按混凝土配合比中各項材料的數(shù)量和不含增值稅進(jìn)項稅額的材料價格進(jìn)行計算。

商品混凝土單價采用不含增值稅進(jìn)項稅額的價格，基價200元/m³不變。

（7）未計價材料價格

建筑及安裝工程未計價材料采用不含增值稅進(jìn)項稅額的價格。

2．其他直接費(fèi)

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

3．間接費(fèi)

按表2標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

表2                        間接費(fèi)費(fèi)率表

序號	工程類別	計算基礎(chǔ)	間 接 費(fèi) 費(fèi) 率(%)
			樞紐工程	引水工程	河道工程
一	建筑工程
1	土方工程	直接費(fèi)	8.5	5~6	4~5
2	石方工程	直接費(fèi)	12.5	10.5~11.5	8.5~9.5
3	砂石備料工程(自采)	直接費(fèi)	5	5	5
4	模板工程	直接費(fèi)	9.5	7~8.5	6~7
5	混凝土澆筑工程	直接費(fèi)	9.5	8.5~9.5	7~8.5
6	鋼筋制安工程	直接費(fèi)	5.5	5	5
7	鉆孔灌漿工程	直接費(fèi)	10.5	9.5~10.5	9.25
8	錨固工程	直接費(fèi)	10.5	9.5~10.5	9.25
9	疏浚工程	直接費(fèi)	7.25	7.25	6.25~7.25
10	掘進(jìn)機(jī)施工隧洞工程（1）	直接費(fèi)	4	4	4
11	掘進(jìn)機(jī)施工隧洞工程（2）	直接費(fèi)	6.25	6.25	6.25
12	其他工程	直接費(fèi)	10.5	8.5~9.5	7.25
二	機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程	人工費(fèi)	75	70	70

 

4．利潤

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

5．稅金

稅金指應(yīng)計入建筑安裝工程費(fèi)用內(nèi)的增值稅銷項稅額，稅率為11%。

自采砂石料稅率為3%。

6．其他

水工建筑工程細(xì)部結(jié)構(gòu)指標(biāo)暫不做調(diào)整。

建筑工程定額、安裝工程定額中以費(fèi)率形式（%）表示的其他材料費(fèi)、其他機(jī)械費(fèi)費(fèi)率不做調(diào)整。

以費(fèi)率形式（%）表示的安裝工程定額，其人工費(fèi)費(fèi)率不變，材料費(fèi)費(fèi)率除以1.03調(diào)整系數(shù)，機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)率除以1.10調(diào)整系數(shù)，裝置性材料費(fèi)費(fèi)率除以1.17調(diào)整系數(shù)。計算基數(shù)不變，仍為含增值稅的設(shè)備費(fèi)。

（三）概（估）算編制

前期工作階段編制概（估）算文件時，材料價格應(yīng)采用發(fā)布的不含稅信息價格或市場調(diào)研的不含稅價格。過渡階段采用含稅價格編制概（估）算文件時，項目審批前應(yīng)按本辦法調(diào)整概（估）算成果，其中材料價格可以采用將含稅價格除以調(diào)整系數(shù)的方式調(diào)整為不含稅價格，調(diào)整方法如下：

1．材料原價

（1）主要材料除以1.17調(diào)整系數(shù)，主要材料指水泥、鋼筋、柴油、汽油、炸藥、木材、引水管道、安裝工程的電纜、軌道、鋼板等未計價材料、其他占工程投資比例高的材料。

（2）次要材料除以1.03調(diào)整系數(shù)。

（3）購買的砂、石料、土料暫按除以1.02調(diào)整系數(shù)。

（4）商品混凝土除以1.03調(diào)整系數(shù)。

2．運(yùn)雜費(fèi)

按原金額標(biāo)準(zhǔn)計算的運(yùn)雜費(fèi)除以1.03調(diào)整系數(shù)，按費(fèi)率計算運(yùn)雜費(fèi)時費(fèi)率乘以1.10調(diào)整系數(shù)。

二、水土保持工程部分

（一）調(diào)整原則

1．工程單價

（1）開發(fā)建設(shè)項目

工程措施和植物措施費(fèi)按“價稅分離”的計價規(guī)則計算，工程措施和植物措施單價分析程式不變，稅前工程單價為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤之和，各費(fèi)用項目均以不包含增值稅進(jìn)項稅額的價格計算。設(shè)備安裝費(fèi)率暫不做調(diào)整。

（2）生態(tài)建設(shè)工程

工程措施、林草措施費(fèi)和封育治理措施按“價稅分離”的計價規(guī)則計算，工程措施、林草措施和封育治理措施單價分析程式不變，稅前工程單價為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤之和，各費(fèi)用項目均以不包含增值稅進(jìn)項稅額的價格計算。設(shè)備安裝費(fèi)率暫不做調(diào)整。

2．有關(guān)費(fèi)用

水土保持工程設(shè)備費(fèi)，苗木、草、種子費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)用計價規(guī)則和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫不做調(diào)整。

（二）費(fèi)用構(gòu)成

1．除本辦法另有規(guī)定外，營業(yè)稅改征增值稅后開發(fā)建設(shè)項目和生態(tài)建設(shè)工程水土保持工程費(fèi)用構(gòu)成與水總[2003]67號文費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)容一致。

2．間接費(fèi)中的企業(yè)管理費(fèi)在工程措施和植物措施費(fèi)用構(gòu)成的原組成內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加以及地方教育附加。

3．工程措施、植物措施費(fèi)（林草措施）和封育治理措施的稅金是指按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)計入其費(fèi)用內(nèi)的增值稅銷項稅額。

（三）編制方法與計算標(biāo)準(zhǔn)

1．人工預(yù)算單價

人工預(yù)算單價按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫不做調(diào)整。

2．材料預(yù)算價格

材料預(yù)算價格根據(jù)其組成內(nèi)容，按材料原價、包裝費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)和包裝品回收等分別以不含相應(yīng)增值稅的價格計算。

開發(fā)建設(shè)項目：工程措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為2.3%，植物措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為0.55%～1.1%。

生態(tài)建設(shè)工程：工程措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為1.7%～2.3%，林草措施、封育治理措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為1.1%。

3．施工用電、水、風(fēng)價格

（1）施工用電價格

開發(fā)建設(shè)項目：電網(wǎng)供電價格中的基本電價為不含增值稅價格；柴油發(fā)電機(jī)供電價格中的柴油發(fā)電機(jī)組（臺）時總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺時費(fèi)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格計算；其他內(nèi)容不做調(diào)整。

生態(tài)建設(shè)工程：電價暫不做調(diào)整，或按當(dāng)?shù)夭缓鲋刀惖膶?shí)際價格計算。

（2）施工用水、用風(fēng)價格

開發(fā)建設(shè)項目：施工用水、用風(fēng)價格中的機(jī)械組（臺）時總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺時費(fèi)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格計算；其他內(nèi)容不做調(diào)整。

生態(tài)建設(shè)工程：水價、風(fēng)價均不做調(diào)整，或按當(dāng)?shù)夭缓鲋刀惖膶?shí)際價格計算。

4．施工機(jī)械臺時費(fèi)

按調(diào)整后的施工機(jī)械臺時費(fèi)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格計算。

施工機(jī)械臺時費(fèi)定額的折舊費(fèi)除以1.17調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費(fèi)除以1.11調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費(fèi)不變。

5．砂石料單價

外購砂、碎石（礫石）、塊石、料石等應(yīng)按不含增值稅的價格計算，其最高限價按60元/m³計取。自采砂石料單價應(yīng)分解為原料開采、篩洗加工、成品骨料運(yùn)輸?shù)裙ば颍聪鄳?yīng)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格進(jìn)行計算。

6．混凝土單價

混凝土材料單價應(yīng)按混凝土配合比中各項材料的數(shù)量和不含增值稅的價格進(jìn)行計算。

7．其他直接費(fèi)

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

8．現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

9．間接費(fèi)

開發(fā)建設(shè)項目、生態(tài)建設(shè)工程間接費(fèi)費(fèi)率按表3標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

表3                      間接費(fèi)費(fèi)率表

序號	工程類別	計算基礎(chǔ)	間接費(fèi)率（%）
一	開發(fā)建設(shè)項目
（一）	工程措施
1	土石方工程	直接工程費(fèi)	3.3～5.5
2	混凝土工程	直接工程費(fèi)	4.3
3	基礎(chǔ)處理工程	直接工程費(fèi)	6.5
4	其他工程	直接工程費(fèi)	4.4
（二）	植物措施	直接工程費(fèi)	3.3
二	生態(tài)建設(shè)工程
（一）	工程措施	直接費(fèi)	5.5～7.6
（二）	林草措施	直接費(fèi)	5.5
（三）	封育治理措施	直接費(fèi)	4.4

 

10．利潤

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

11．稅金

稅金按增值稅稅率11%計算。

12．概算定額

概算定額中以費(fèi)率形式（%）表示的其他材料費(fèi)（零星材料費(fèi)）、其他機(jī)械使用費(fèi)（其他機(jī)械費(fèi)）暫不做調(diào)整。飛機(jī)播種林草定額中的飛機(jī)費(fèi)用按不含增值稅的價格計算。

(來源：水利部辦公廳：辦水總[2016]132號)